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概述

南京市老下关区人民政府法制办公室（简称区政府法制办），其前身为南京市下关区人民政府法制局，于年4月20日，根据市编委宁编字〔〕69号文件及区编委关编〔〕2号文件成立，编制和人员从老下关区人民政府办公室法制科划出单列；主要任务就是行政执法监督、行政复议和应诉、政府法律事务、规范性文件审核管理等。年12月10日，根据南京市下关区人民政府办公室《区政府办公室关于区政府部分机构组建、更名的通知》（关政办〔〕41号），区政府法制局更名为南京市下关区人民政府法制办公室，与区政府办公室合署办公。区政府法制办负责全区的政府法制工作，承担统筹规划、综合协调、督促指导全区依法行政工作和法治政府建设的责任。

～年，区政府法制办在区委、区政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕政府的中心工作，以贯彻实施《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》为主线，以加快建设法治政府为目标，不断推进依法行政，切实加强机制完善、制度建设、法制监督，各项政府法制工作取得了长足的发展，为推进下关经济和社会事业的良好发展提供了坚实的法治保障。

一是完善机构职能，提升队伍素质。十几年来，区政府法制办的领导职数、内设机构、人员数量不断增加，结构不断完善，内设机构、科级领导职数都实现由无到有的突破，法制队伍的政治素质、业务水平、专业素养均有较大的提升。区政府法制办的工作职能也在不断强化，承担着统筹规划、综合协调、督促指导全区依法行政工作和法治政府建设的重要职责，区依法行政工作领导小组、法治政府建设工作领导小组均设在区政府法制办。同时，区政府法制办承担了政府法律顾问、行政执法监督、政府内部监督等重要工作职责，在推进法治政府建设中的地位越来越凸显，发挥的作用越来越重要。

二是加强制度建设，优化法制保障。为了切实推进依法行政，区政府法制办以制度建设为抓手，建立健全了《下关区重大事项集体决策制度》《下关区政府规范性文件审查与备案程序规定》《下关区人民政府行政应诉规则》《下关区行政执法过错责任追究暂行办法》《下关区依法行政工作考核办法（试行）》等16项制度，有效规范全区依法行政各项工作。为促进下关实现又好又快发展，率先基本实现法治政府建设目标，区政府法制办起草，以区政府名义印发了《下关区全面推进依法行政五年规划（～年）》《下关区法治政府建设实施方案》，确定了依法行政和法治政府建设的总体目标、主要任务，为加快推进全区法治进程打下坚实基础。为了全力保障下关大建设、大发展的要求，区政府法制办充分发挥自身专业优势，为区政府的重大决策、重大建设项目做好法律服务。在惠民大道三期工程、明城墙风光带-小桃园片区、孙家洼经济适用房、静海寺—天妃宫景区建设、宝善小区一期和二期、滨江片区等十多个项目拆迁建设中，积极宣传法规政策依据、提供法律咨询、规范拆迁中执法、做好强制拆迁相关工作，代表区政府参加各类诉讼，为各重点建设项目的顺利推进提供了强有力的法律保障。

三是精简行政审批，规范行政权力。区政府法制办不断深化行政审批制度改革，～年，每年根据中央、省、市的相关要求，开展行政审批事项清理，由最初的项行政审批事项精简到项，进一步转变政府职能，提高政府管理科学化水平。年，根据《中华人民共和国行政许可法》的要求，对项行政审批事项再次进行清理，取消行政审批事项68项，保留行政许可事项27项，新增行政许可事项5项，保留行政审批事项35项，内部工作程序31项，确保政府部门职责法定，不断提高行政效能。从年开始，区政府法制办积极构建权力阳光运行机制，先后四次对全区行政权力主体和事项进行清理，最终确定行政执法主体26个，行政权力事项项。完成了所有行政权力主体和事项的公布，行政权力事项内外部流程图的制定，基础信息上网维护等工作，并认真做好承接项市级行政权力事项下放工作，保证了下关区行政权力事项全覆盖、全过程上网运行，增加了行政权力运行的透明度。

四是强化法制监督，规范行政执法。区政府法制办认真履行政府层级监督职责，加强区政府规范性文件管理，明确制定主体，强化合法性审核，认真开展清理，确保政府制定出台的政策符合法律规定和经济社会发展需要。加强行政执法监督，落实行政执法责任制，建立健全行政执法配套制度，认真开展行政执法专项检查，从年起，每年开展行政执法案卷评查，有效地规范了行政执法行为。积极推进重大行政处罚报备制度，对重大行政处罚案件进行全面审查，完善行政处罚程序，减少程序性漏洞和瑕疵，进一步规范了行政处罚行为。认真做好行政执法人员证件管理，每三年结合换发行政执法证，对全区行政执法人员进行培训和考核，坚持考试合格方可领证，有效提高了全区行政执法队伍的法律素养和业务能力。

十多年来，区政府法制办始终以“全面推进依法行政，加快法治政府建设”为指导思想统揽各项工作，认真落实市、区年度依法行政工作任务，充分发挥了政府法制参谋助手作用，为下关区经济和社会事业全面、健康、可持续发展提供了重要的法制保障。期间，区政府法制办先后荣获江苏省政府法制工作先进集体、南京市法制政府工作先进集体、全市政府法制信息工作先进集体等称号，并评为全市“县级政府法制工作规范化建设示范单位”。

荣誉

照片

本节共收录～年照片13张，主要反映区政府法制办开展依法行政、学法用法、行政许可法、权力阳光运行、法治政府建设、行政执法教育培训考试等活动，以及上级领导调研、检查等内容。

图16-5-10-1年6月下关区依法行政工作大会

图16-5-10-2年6月下关区行政执法人员法律业务考试

图16-5-10-年2月行政领导出庭应诉业务培训

图16-5-10-年3月下关区《行政许可法》讲座

图16-5-10-5年2月下关区全面推进行政执法责任制工作部署会

图16-5-10-6年9月下关区推进权力阳光运行电子政务建设工作会议

图16-5-10-7年9月下关区行政诉讼业务培训会

图16-5-10-年1月市法制办关于下关区电子政务工作检查

图16-5-10-年2月下关区政府法制员座谈会

图16-5-10-年7月市法制办对下关区行政许可法实施三周年情况检查

图16-5-10-11年11月下关区行政执法人员业务培训

图16-5-10-12年5月下关区推进依法行政工作会议

图16-5-10-13年8月下关区法治建设工作推进会暨依法行政联席会