年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提出明确要求。
新时代，“三农”工作面临怎样的形势和任务？乡村振兴战略将有哪些重要部署？小美带你看懂年中国农村工作。
◎重申1个工作重心：解决好“三农”问题是全党工作重中之重
会议认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。
◎明确1个新提法：“三农”理论创新是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分
十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，这些新理念新思想新战略是我们党“三农”理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
具体要做到8个坚持：
一是坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障；
二是坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处；
三是坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化；
四是坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权；
五是坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力；
六是坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展；
七是坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感；
八是坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。
◎绘制1张时间表：到年乡村全面振兴
会议明确提出了实施乡村振兴战略的目标任务：
到年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；
到年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；
到年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。会前，习近平等亲切会见受邀列席全国农业工作会议的全国农业劳动模范和先进工作者代表。
◎实施乡村振兴战略的20字总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕
会议提出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化。
◎指明1个方向：走中国特色社会主义乡村振兴道路
实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
会议指出，要走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
何为中国特色社会主义乡村振兴道路？
一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。
二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。
三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。
四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。
五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。
六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。
七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。
◎实施乡村振兴战略，未来要干好这10件大事
1、第二轮土地承包到期后再延长30年
落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度。
2、完善农民闲置宅基地和闲置农房政策
完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。
3、深入推进农业农村“放管服”改革
深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。
4、全面建立职业农民制度
汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。全面建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设，发挥科研人才支撑作用。
5、鼓励引导工商资本参与农村振兴
鼓励引导工商资本参与农村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设。
6、公共财政更大力度向“三农”倾斜
建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜；改进耕地占补平衡管理办法。
7、健全适合农业农村特点的农村金融体系
健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。
8、党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴
建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。
9、加强“三农”工作干部队伍的打造加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。 10、制定国家乡村振兴战略规划 强化乡村振兴规划引领，制定国家乡村振兴战略规划，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。专访农业部部长韩长赋：乡村振兴战略是新时代农业农村经济工作总抓手刚刚闭幕的中央农村工作会议聚焦乡村振兴战略，提出了一系列新论断、新举措。如何理解乡村振兴战略的重要意义？实施乡村振兴的总要求和着力点又在哪里？记者专访了农业部部长韩长赋。
把农业农村发展摆上优先位置记者：党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，这次中央农村工作会议对实施乡村振兴战略作出了全面部署。如何理解实施乡村振兴战略的重要意义？韩长赋：实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。会议对实施乡村振兴战略做出了总动员。
实施乡村振兴战略既有鲜明的目标导向，又有现实的问题导向。城乡发展不平衡、农村发展不充分，是新时代我国社会主要矛盾的突出表现，必须解决好。虽然我国农业在国内生产总值中的比重在变小，农民在减少，村庄也在减少，但现实的国情是，农村还有约6亿人，农业在国民经济中的基础地位没有变、农民是最值得关怀的最大群体的现实没有变、农村是全面建成小康社会的短板没有变。如果说在决胜全面小康阶段，我们要消除绝对贫困；那么在全面建设现代化强国阶段，就要缩小城乡差别。
当前农业农村经济发展不平衡不充分的问题也很多：农产品供给的数量和质量不平衡，农业的质量发展不充分；农业生产的规模与效益不平衡，农业的效益实现不充分；农业的生产与生态功能不平衡，农业的生态功能发挥不充分；两个市场两种资源利用不平衡，农业国际市场和资源作用发挥不充分；各类经营主体发展不平衡，小农户分享农业现代化成果不充分。这些问题如果解决不好，乡村振兴就不能顺利实现。
实施乡村振兴战略，给农业农村经济发展带来重大战略机遇。会议在提出乡村振兴战略的同时，鲜明提出“坚持农业农村优先发展”，这是重大原则，也是重大方针，是顺利实施乡村振兴战略的前提保障。落实农业农村优先发展，要求在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面作出制度性安排，真正向“三农”倾斜。
产业兴旺是乡村振兴的重点记者：中央对乡村振兴战略提出了20字的总体要求。与以往相比有何不同？其重点又在哪里？韩长赋：中央农村工作会议提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的实施乡村振兴战略总要求，为新时代农业农村改革发展描绘了光明前景、指明了努力方向。
实现乡村振兴，不仅要经济振兴，还要政治、文化、社会、生态等各方面的全面振兴。这是“五位一体”总体布局在农业农村领域的具体体现。相较于十六届五中全会提出的社会主义新农村建设20字要求，实施乡村振兴战略的20字总要求，更加注重促进乡村整体发展，是新农村建设的升级版、宏观版，内涵更丰富了，部署更明确了，要求也更高了，体现了时代的进步，回应了群众的期待。
产业兴，百业兴。产业兴旺是乡村振兴的重点。推进乡村振兴，要把大力发展农村生产力放在首位，紧紧围绕产业兴旺下功夫，做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、休闲农业和乡村旅游业、乡村服务业、乡土特色产业、乡村信息产业，培育农业农村发展新动能。要从农业内外、城乡两头共同发力，探索促进资本、技术、人才等要素向农业农村流动的有效政策措施，进一步调动城乡两个积极性，大力培育乡村生产经营管理人才，激发农村创业创新活力，增强农民就业增收能力，提高农业质量效益竞争力，为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件，并在产业发展进程中促进其他方面发展。
记者：今后各级农业部门应如何贯彻落实乡村振兴战略？韩长赋：当前，农业农村经济的基础条件和主要矛盾发生了深刻变化，运行机制和外部环境发生了深刻变化，目标任务和工作要求发生了深刻变化，农业正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。应该说，“三农”高质量发展体现在多方面，包括产品质量高、产业素质高，经营效益高、农民收入好，发展方式优、生态环境美。人民群众对农业发展有了新要求，我们不仅要提供优质安全的农产品，还要提供清新美丽的田园风光、洁净良好的生态环境。这种转变是大势所趋，也倒逼必须加快转型升级。
适应新形势，今后一个时期农业农村经济要按照高质量发展的要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快转变农业生产方式，推进改革创新、科技创新、工作创新，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展新主体、新产业、新业态，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，加快农业农村现代化步伐。
落实这一总体思路，关键是实现工作导向的重大转变和工作重心的重大调整。适应高质量发展要求，我们的思想观念、方式方法、政策措施、资源配置等都要随之进行调整，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，提高农业质量效益竞争力，加快推进农业转型升级。具体举措包括：坚持质量第一，推进质量兴农、品牌强农；坚持效益优先，促进农业竞争力提升和农民收入增长；坚持绿色导向，提高农业可持续发展水平；坚持市场导向，着力调整优化农业结构。
改革和创新是两大动力记者：新时代实施乡村振兴战略的动力来自哪里？下一步如何推进农业农村改革创新？韩长赋：新时代实施乡村振兴战略，要依靠改革和创新两大动力。一方面，要坚持不懈推进农村改革。5年来，党中央对农村改革作出了长远性战略性制度安排，下一步关键是抓落实，尽快释放改革红利；另一方面，要大力推进农业科技创新，围绕实现农业高质量发展的瓶颈制约，加快构建适应新阶段农业发展要求的技术体系。
要抓好农村改革各项任务落实。当前农村改革的重中之重，是土地制度、集体产权制度和农垦改革三项改革。深化农村土地制度改革，重点是抓紧研究制定土地承包期再延长30年的政策，完善承包地“三权”分置制度，基本完成承包地确权登记颁证工作；深化农村集体产权制度改革，要全面开展清产核资工作，继续扩大股份合作制改革试点，多途径发展集体经济；深化农垦改革，坚持垦区集团化、农场企业化改革方向，抓好农场分离办社会职能改革和农垦土地确权。
要加快创新农业经营体系。构建新型农业经营体系关键是加快培育新型经营主体。前不久，国务院常务会议专题研究了扶持新型经营主体的政策措施，送给新型经营主体一个“大礼包”。要紧盯政策落实，实施新型经营主体培育工程，支持他们参与现代农业园区建设，发展农业生产性服务业，发展规模经营，发挥引领作用。
要大力推进农业科技创新与体制改革。农业要实现高质量发展，必须加快调整科技创新方向与重点，重点优化现代农业产业技术体系结构与布局。必须改革科技体制机制，激发农业科研和推广人员的积极性创造性。以农业科技创新联盟为抓手开展联合攻关，推进科技人员分类评价和科技成果权益改革，大力推进基层农技推广体系改革。
此外，要创新完善农业支持保护制度。重点在支持农业绿色发展、经营风险分担、金融支农、农民培训等方面求突破。推动构建农业绿色发展支持保障体系，加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。健全完善农民风险分担机制，实施农业大灾保险试点。创新金融支农政策，健全全国农业信贷担保体系。实施新型职业农民培育工程，激励各类人才到农村广阔天地大显身手。
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